美国有陆军司令吗 美国陆军历任参谋长
网友提问：
美国的陆军部长是陆军司令吗？和陆军参谋长是什么关系？
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这个问题我来谈谈！美国的陆军部长并非陆军总司令，而是美国陆军的最高行政领导，由文官担任；陆军参谋长是美国陆军的最高军事首长，由现役军人担任，从属于陆军部长，两者是领导与下属的关系。美国陆军领导体制中陆军部长和陆军参谋长的设置与其国防体制的特点直接相关。
美国陆军部徽章
以英美为代表的西方国家为了防止军队干预政治并走向独裁，都采取以文官统领军队的制度。在美国，武装力量的最高统帅是美国总统，只有他有资格称得上是各军种的总司令，总统对于军队的统率则是通过国防部长及参谋长联席会议行使的，国防部长又通过下属的三军部长，即陆军部长、海军部长和空军部长实施对军队的领导。
现任美国陆军部长马克·埃斯珀，一位西装革履的政客。
陆军部在国防部成立前是美国政府中负责领导和管理陆军的独立部门，在国防部成立后则为其下属的分支部门，依旧是美国陆军的最高行政领导机关，而陆军部长则是陆军的最高行政领导，由文官担任，主要负责陆军的行政事务，并在陆军内部拥有决策权。陆军部下设各个办事机构，其中包括陆军参谋部，这是陆军的最高军事机关，其领导就是陆军参谋长，由军衔最高的现役军人（四星上将）担任，同时这一职位也是美国陆军军人所能担任的最高职务（除了参联会主席和副主席，这两个职位也可以由其他军种的军人担任）。陆军参谋长受陆军部长直接领导，负责陆军事务并辅助部长处理与陆军相关的外部事务，此外参谋长还领导陆军参谋部，负责研究军事形势、拟定作战计划和军队发展规划等等。值得注意的是，陆军参谋长只是行政职务，没有作战指挥权，在其之上还有两个文官领导，即国防部长和陆军部长。
现任美国陆军参谋长马克·米莱陆军上将，一位参加过伊拉克战争和阿富汗战争的资深军官。
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完全正确！从美国军事体系的职能设定和权力属性来看，陆军部长就是“陆军总司令”，掌握美国陆军的最高军政权力，比较特殊的是，美国陆军部长跟总统、国防部长一样，宪法规定必须由文官担任。但是这并不影响陆军部长的“陆军总司令”含义，因为美国总统也是文职，并不妨碍他兼任“武装部队总司令”。
（二战时期陆军部长史汀生）
就美国军队的管理体系而言，总统作为总司令拥有“军政”和“军令”两条指挥链，也称为管理控制链（ADCON）和作战指挥链（OPCON）。ADCON是通过国防部长下到各军种部，也就是国防部所属的海军部、陆军部、空军部等，涉及到的军政指挥权包括军队的日常行政管理、人事管理等方方面面，唯一不管的就是“作战行动”。
所以美国陆军部与二战时期日本的陆军省性质相同，陆军部长则与“陆相”（陆军大臣）职能完全划等号，作为陆军的头儿管理陆军，区别在于不是现役军人罢了。其实在美军创建的早期，一直到1903年为止，都有陆军总司令的职务设置并且由现役将领担任，比如华盛顿将军和哈马将军等等，只是历经军政体制的不断调整改革，才衍化成今天这个模式，主要是为了防止“军事强人”的出现。
（当时的参联会主席布莱德雷）
不要走进知识误区，总认为只有现役将领才可以出任陆军总司令，这不是绝对的，二战期间那个根本不是现役军官的希特勒，从1941年开始就兼任了陆军总司令。所以每个国家军队的体制、规矩和称谓是不一样的，关键要看权力属性。一般而言，陆军“军政权”的最高领导者，就是我们习惯上认为的陆军总司令，比如二战日本原来叫陆军省、二战德国叫陆军总司令部，而美国人就叫“陆军部”。
那么陆军部的老大当然就是“陆军总司令”的意思，他掌管陆军的最高行政权力，比如部队编制番号、军官晋升、职务任免等等，直接对国防部长负责，然后国防部长再对总统负责。举个历史上的例子，1951年杜鲁门总统决定解除麦克阿瑟的职务时，本来应该由正在远东视察的陆军部长佩斯（史汀生的后任），向麦克阿瑟当面宣读命令，只是由于通讯故障和消息泄露，才改为白宫新闻发布会的形式，也就是说，不管麦克阿瑟资格多老人有多狂，在行政上他都是陆军部长佩斯的属下。
（杜鲁门总统）
只是因为美国由文官领导军队的特殊体制，才没有把陆军老大的名称设置为“陆军总司令”，毕竟永远是文官出任该职，称谓陆军部长更贴切些。可他毕竟不是现役将领，只是跟着总统竞选班子上台的政客，对军队业务不明白咋办？所以又设置了陆军职业军人的第一人：陆军参谋长，或者称为陆军首长。理论上这名现役参谋长是陆军部长的专业助手，所以性质仍然是文官领导武将。
简言之，陆军参谋长需受陆军部长直接领导，他负责陆军具体事务并辅助陆军部长的对外专业职责，比如颁布实施陆军政策、规划、项目等等，还是那句话，陆军部长毕竟不是职业军人，很多军队事务整不清楚。所以陆军参谋长能够成为美国陆军军衔最高的将领（和平时期四星上将），并非因为他是陆军老大，而是因为老大是非现役的外行，如此而已。
（当时的国防部长马歇尔）
美国陆军部的主要下属单位包括：陆军总部（含部长办公室和陆军参谋部）、陆军司令部、陆军军种分支司令部和其他直接报告单位，你千万不要以为“陆军司令部”的头头才是陆军总司令，这几个单位都是直接向陆军部长和陆军参谋长汇报工作的二级司令部，是陆军战斗力生成机构而非管理机构。用大白话说，这些司令部的头头都是“小司令”，而不是美国陆军的总司令。
作战指挥链（OPCON）则是总统的“军令”指挥链，也就是如何打仗的问题，在战争和军事行动的决心确立之后，总统和国防部长要首先听取参谋长联席会议的意见，陆海空三军总部的参谋长都是参联会成员，这个机构也就是总统的“最高军事幕僚机构”。他们没有下达作战命令的权力，但是可以运用专业素养，给总统和国防部长提供作战指导思想和作战方案。
（杜鲁门和史汀生）
所以陆军参谋长也没有军令权，只是参联会的成员之一，真正的作战命令是由美军各“作战司令部”下达的，比如什么中央司令部或者某战区临时设立的司令部等，这些司令部都是诸军兵种合成指挥机构，掌握具体的“军令权”。指挥链条是：总统听取完参联会的意见，通过国防部长给作战司令部下达作战命令，再由这些司令部组织实施作战行动。
可以这么做结论：美国陆军部长等同于陆军总司令的职务，陆军参谋长是部长的头号现役幕僚，两者配合共同行使美国陆军的最高军政权，但都不具备作战指挥权。
（布莱德雷晋衔）
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美国的陆军部长不是陆军司令。陆军司令是总统，其他军种的司令也是总统。
美国陆军部位于国防部之内，其实应该叫陆军局。美国建国之后，设有管陆军的战争部和管海军及海军陆战队的海军部，这两个部的部长都是内阁成员。二战之后，为了统筹管理军事力量，设国防部，战争部拆分为陆军部和空军部，是国防部的下属单位，陆军部部长就不是内阁成员，虽然还叫部，但降级了。在国防部内，陆军部长位于国防部副部长之下，是国防部部长的第二顺位接班人，也就是说，陆军在国防部内地位高于其他军种。
陆军部有四名高级官员，两文两武，文官是陆军部长和陆军部副部长，武将是陆军参谋长和陆军副参谋长两名四星将军，在级别上，其余三名官员都向陆军部长报告，因此陆军部长是陆军参谋长的上司。但陆军参谋长不是陆军部长任命的，而是和陆军部长一样由总统提名、参议院通过，所以不是陆军部长的私人或亲信，这就保证了文官掌军，武将具体负责的原则。
陆军部长必须由平民担任，现任陆军部长Mark Esper是第23任陆军部长，他并非特朗普的第一人选而是第三人选，因为前两位人选没有被参议院通过，他在参议院获得89-6的票数通过，是两党都认可的人选，之前是大型国防合约商雷神公司的副总裁。
Mark Esper出身西点军校，后来获哈佛大学硕士和乔治·华盛顿大学PHD学位。他曾在第101空降师服役，参加过第一次海湾战争，他所在的营是击败伊拉克军队时著名的“左勾拳”，他获得青铜星章、战斗步兵勋章等多个奖章，后来在驻欧美军指挥一个空降步兵连，是一位有实战经验的军官。当了10年步兵军官后转到华府国民警备队，后转陆军预备役，军衔中校，之后就进入政商了。
无论就学历还是军中资历来说，现任陆军部长和现任陆军参谋长都不是一个层次的。现任陆军参谋长Mark Milley首先是个学霸，他不是出身西点军校，大学在普林斯顿大学上的，研究生是哥伦比亚大学的，还在MIT学习过，军事有关的学位反而是在海军战争学院拿的。
Mark Milley同样从步兵军官做起，先后在第2、7、25步兵师、第5特种部队、第82空降师服役，然后相继出任第10山地师第2旅旅长、第101空降师副师长、第10山地师师长、第3军军长、陆军司令部总指挥，参加过西奈半岛维和行动、入侵巴拿马、海地行动、波黑维和行动、伊拉克战争、阿富汗战争，资历非常完整，获得勋章就多了去了。
现年60岁的Mark Milley是第39任陆军参谋长，在奥巴马任内就上任了。
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美国陆军没有司令员这个军事岗位，前段儿有网友在我关于美国海军陆战队司令官武装泅渡的稿子里评论过美军各军种最高军职的问题，他们就存在误区。
以我20年撰写美军杂志稿的经验来看，美国空军、美国陆军最高军职叫参谋长，美国海军叫作战部长，美国海军陆战队和国民警卫队叫司令官（就是咱们嘴里的司令员，说员低调）。
美军实行文官治军，所以最高长官不是军职，而是文官。但是没听说比如美国空军原参谋长威尔士三世因为黛博拉-李-詹姆斯是个地方女流就瞧不起她。
现在的瑟·安·威尔逊也是一样，倍受尊重，就凭她胸前的小小的那枚空军胸针儿。跑题了！
美国陆军部长埃斯珀说过，未来美国陆军未来现役部队50万人，陆军国民警卫队和陆军预备役也要大搞战备。原因只有一个，国际格局变了，中俄竞争力提升了。看看，咱们祖国强大不强大，请点赞吧？
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美国陆军部长并非是陆军司令，而陆军参谋长是陆军部长的顾问。
美国国防部组织结构
（来源：维基百科，下同）
文官控制军队原则是美国的基本宪政原则之一。杰斐逊在《独立宣言》中，就声讨当时的英国国王乔治三世说
He has kept among us， in times of peace， standing armies without the consent of our legislatures.
正是殖民地时期的这一境况证实了洛克、卢梭与孟德斯鸠等启蒙思想家们的观点，即庞大的军队与暴政是分不开的。所以，美国制宪者们认为，必须将军队置于文职人员控制之下，也就是实行文官控制军队原则。美国1787年宪法的很多地方都体现出了这一点。其中宪法第二条第二款规定
The President shall be commander in chief of the Army and Navy of the United States， and of the militia of the several states， when called into the actual service of the United States……
也就是说，美国陆海空三军，以及包括国民警卫队在内的民兵，在被征调为美国联邦政府服役期间的总司令是美国总统。也就是说，美国总统才是美国陆军总司令。
美国陆军部组织结构
根据1947年《国家安全法》（1949年修订），美国建立国防部统一领导陆海空三军。而国防部长及其领导下的陆军部、空军部和海军部等各部部长，都是由文职官员担任。因此美国国防部建立以后美国陆军部是属于国防部的一个下属机构，而陆军部长则是国防部长的下属，必须由文职官员出任。而包括陆军参谋长在内的各军种参谋长，则只是对应的文职部长的顾问。也就是说，陆军参谋长只是陆军部长的顾问。而包括陆军参谋长在内的参谋长联席会议，也不过是国防部长、总统和国家安全委员会的顾问。那些认为参谋长联席会议具有军事指挥权的回答，其实完全是错误的。而同样，认为美国陆军参谋长是陆军最高军事长官的观点，同样也是不正确的。根据美国1986年的国防部戈德华特-尼科尔斯国防部重组法规定，美国总统通过国防部长直接向战区联合作战司令部（UCC）下达作战命令，而非通过各军种的参谋长，当然也不会通过陆军参谋长。
美国各大战区联合作战司令部
而陆军部是国防部内三个军事部门之一，陆军部长是总统提名，参议院同意后由总统任命的文职官员。而陆军参谋长则是陆军部最高级别的军官，同时也是参谋长联席会议成员。陆军部长是在总统和国防部长的指导下，负责并有权处理陆军部所有事务。
