美国行政区划：在美国每一个联邦州的行政区划中，是县管辖市，还是市管辖县？
网友提问：
在美国每一个联邦州的行政区划中，是县管辖市，还是市管辖县？
优质回答：
美国各地的地方政府是根据其所在州的州宪法设立、组成的。地方政府的层次较多，主要包括如县政府（county）、市政府（municipal）、镇政府（town）以及特别区政府（special district）等。
其中县政府是各州政府之下最普遍存在的地方政府形式。全美50个州中的48个使用“县”这一称呼，只有路易斯安那使用“教区”（parish）以及阿拉斯加使用“市镇”（borough），但仍旧与县层次行政规划的概念一致。目前全美大概有3143个县，平均每个州大致有62个县，得克萨斯州县数最多，达254个，特拉华州县数最少仅为3个。每个县人口平均为10万人，人口最多的县当属拥有988万人口的加州洛杉矶县，人口最少的县为仅有63个人的得州洛文县（Loving County）。县的行政区划和政府构成都是由各州政府根据州宪法确定的。一般而言，县政府往往有一个县委员会领导，有时也会使用县议会方式。县政府的主要职能包括保留记录（如契约、合同、个人信息等）、维护道路等公共设施、维持治安、维持司法与监狱系统、管理社会福利项目等。
市镇政府多数是低于县层次设置的，大多情况下其行政区划范围小于县政府，其政府组成形式也是根据州宪法的规定而实现的。其中城市政府特别是大城市政府往往具有较大的职权范围，主要负责为本城市提供必要而全面的公共服务，如教育、医疗、治安、防火、垃圾处理、排水设施等。镇政府职权往往较小，如仅负责维持管辖区内道路交通等。
特别区政府又称“特别目的地区政府”（special-purpose district），即一个功能区概念，负责管理某一特定区域内某一项特定公共服务的相关相关事务，特别是统一管辖相关该服务财政资源的收取与支出等。特别区政府在美国较为常见，最著名的特别区即美国首都华盛顿特区。根据2007年统计全美已存在3万7千个特别区政府，涉及公共服务领域包括教学、医疗、排水、防火甚至墓地维护等，其中以教育事务的学区政府最为普遍。此外，一些机场、码头、桥梁等大型公共基础设施周围也建立有特别区政府，以专门管理、维护相应的基础设施。
各州对其下辖的地方政府的管辖权力事实上属于宪法中没有提及授权联邦政府、也未提及禁止州政府履行的职权范围。具体而言，州与地方政府之间关系中最为经典的界定，当属1868年艾奥瓦州州法院法官约翰·迪隆（John Dillon）针对城市自治体和州议会之间关系所做出的判决，即所谓的“迪隆规则”（Dillon’s Rule），这一规则其后成为处理美国州与地方政府关系的基本标准：“城市自治体在起源上，在权力和权利上，一概来自于州会议。是州议会给予城市以生命，没有前者，后者无以存在的可能。州政府可以创造，因此也可以废止。如果州可以废止城市，那么他也能剥夺城市的权力，控制它的作为。除非在有宪法对州的权力加以限制的情况下，否则州议会可以通过一项法律……一举废除所有的城市自治体，而后者则无法抗拒。可以说，城市自治体不过是州议会的代理人。” 所谓 “迪隆规则”明确规定，地方政府不仅设置和废止完全取决于州政府，而且其所具有的一切权力 ，也都来自州的明确授权。当然，这并不意味着，州政府必然或者必须负责地方政府的一切事物。按照“迪隆规则”，州政府可以明确授权使地方政府在一定范围内自主行动；或者州宪法明确界定甚至限制州政府控制地方政府的权限等。换言之，目前美国各地方政府虽然相对普遍地遵循着“自治原则”（Home Rule），但这一原则的确立也是必须在州政府特别是是州议会允许、写入州宪法的情况下才能得以实现的。
目前州政府往往通过两个主要方式影响地方政府事务，即财政援助和委托。所谓财政援助，正是与联邦政府在20世纪初以来给予各州政府的财政援助相类似。这些由州政府提供给地方政府的援助项目往往明确用途，专门针对某些政策领域，从而达到引导地方政府政策行为的作用。委托方式也与联邦政府对州政府的委托相似，各州政府委托给地方政府从事的政策项目，往往也需要由地方政府自己买单。州政府的委托行为，的确维持了州内一致的政策目标和相对均等公共服务，但却给地方政府带来了巨大的财政负担。面对“迪隆规则”，地方政府可能选择的余地也极为有限。
其他网友观点
谢谢邀请。美国的行政区划基本架构是联邦-州-县-市四级，federal-state-county-city，大概可以这么划分。但是县与市的关系比较独特，一个县里所有的市加起来，面积可能会比县小。因为，在美国的基层，县里是否成立市，是由当地民众决定的，例如，某个县的某个地区民众觉得应该成立市政府来为民众提供更多服务，就可以投票成立当地的市政府，市长由民选产生，老百姓交税给市政府，由市政府提供公共服务给本地市民，包括公共安全、医疗等等。美国没有成立市的地区归县里管，交税给县里，由县提供公共服务。大概是这样。
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